重点推进“三个十”改革项目 [2017-1929cc威尼斯

来源：河源政府网

河源日报讯 记者 董伟伟 2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。站在改革新起点上，我市将开展“三个十”改革，即十大重点改革、十项民生微改革、十项试点改革，啃硬骨头、打攻坚战，全面贯彻落实中央和省改革工作部署和市第七次党代会精神，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民众所向。

十大重点改革：着力打造“四最四低”营商环境

发展是解决我市一切问题的关键。河源要发展，首先要靠产业、靠项目。因此，解决投资领域存在的问题，是我市改革的重中之重。今年我市要开展的十大重点改革包括：全面深化投资项目审批改革、“一门式、一网式”政务服务模式改革、用地报批制度改革、市政领域招投标制度改革、政府采购制度改革、城市管理综合执法体制改革、深圳资质河源认可、企业投资清单制、项目代办制、重点项目“马上办”服务机制，这些改革将重点围绕简化审批程序、创新服务方式，扎实推进政府职能转变，深化“放管服”改革，进一步扩大开放，营造“四最四低”营商环境。

其中推行的项目代办制和重点项目“马上办”服务机制，对企业格外具有吸引力。项目代办制是指对在河源投资的项目，指派专人无偿代办项目单位办理的立项、注册、办证、办照等投资审批手续，为投资者提供优质、高效、无偿的代办服务，提高项目审批效率，加快推进项目报批和开工建设；重点项目“马上办”服务机制则是为重点在建项目及重点前期预备项目，在办理审批事项时，一律实行“优先办理、并联审批、联合审查、简化手续、快审快办”制度，并在落实《河源市深化投资项目审批改革实施办法》的基础上，进一步优化审批流程和压缩审批时限，切实提高部门审批工作效率。

十项民生微改革：增强人民群众改革获得感

去年，我市启动“开门问改革”活动，在微信公众号“河源发布”或市各新闻单位旗下的网站、微博、微信公众号等新媒体，开设意见建议征集渠道，邀请市民为我市经济发展、政府职能转变、社会民生等多领域多项改革提意见建议，受到广泛好评，共征集到133条高质量的意见。

今年的十项民生微改革，就是结合“开门问改革”活动征集的改革建议，从群众反映强烈的问题着手，针对老百姓身边的小事、急事、难事，创新服务方式，从细微处改革，增强人民群众改革获得感。

这十项民生微改革包括：“减证便民”专项行动、公立医院急诊费用报销改革、深河社保同城结算、拓展微信城市服务、就医一卡通、家庭医生服务改革、住房公积金提取流程简化、开通“案（事）件状态查询系统”、市区停车管理改革、规范物业管理等，每一项都与人民群众的生活息息相关。

在十项微改革中，涉及到医疗卫生、社保等热点民生事项的改革就占了一半：公立医院急诊费用报销改革，通过优化流程，将住院前急诊产生的费用一并在医院核报，消除原由医院提供资料、再到社保部门核报带来的不便，提高医疗报销的效率；深河社保同城结算，在目前异地住院可联网结算的基础上，深圳、河源两地参保缴费人员可以持社保卡在两地公立医院办理就诊、购药等业务；拓展微信城市服务，在现有微信支付缴交水费、电费、有线电视费等业务基础上，依托微信平台，拓展医院预约挂号、天然气缴费等城市服务；就医一卡通，使用一张社保卡可在河源市内所有定点医院就医，实现预约挂号、就诊历史信息和居民健康信息快速检索、各类就医费用在线结算，消除目前在不同医院使用不同就诊卡所带来的不便；家庭医生服务改革，推广家庭医生签约服务，通过信息化手段，居民群众使用掌上移动设备即可获得医疗咨询、预约、签约、就诊等综合医疗服务。

十项试点改革：鼓励基层先行先试

先行先试是改革的一条基本经验。据悉，今年我市根据省委改革领导小组关于规范改革试点的工作要求，结合市直各单位报送的改革试点项目，确定了基本公共服务均等化综合改革、镇（街）治理新模式、放权强区改革试点（授予江东新区、河源高新区相关市级经济和社会管理权限）、县级以下公立医院医药分开（门诊处方）改革、医疗卫生行业薪酬制度改革、现代医院管理制度改革、个体工商户登记注册“全城通办”改革、扶贫项目资金快审快批改革、县（区）零基预算改革和财政资金项目库管理试点、市“四馆”（市图书馆、市文化馆、市博物馆、市美术馆）社会化运营管理改革等十项试点改革，积极鼓励基层探索创新，大胆先行先试。

据了解，这些试点改革将于今年在县区、部门完成试点，然后再推广到全市。
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投资项目审批缩短至37个工作日

河源日报讯 记者 董伟伟 河源投资项目审批时限全省最短、办理速度全省最快！去年，我市扎实推进各领域改革，取得了显著成效，为发展营造了良好的环境。

广开言路：“开门问改革”征求意见建议133条

改革既要对接顶层设计，又要接地气，突出本地特色。为使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民众所获，我市组织开展了“开门问改革”活动，在全市范围内向各级机关单位、基层群众、人大代表和政协委员征集改革意见建议，查实基层群众最关心、最迫切、最现实的热点难点问题。

“开门问改革”活动开展后，社会反响热烈，目前已收到改革意见建议133条，涉及行政体制改革、农村综合改革、民生等各个领域。

此外，市委全面深化改革领导小组还围绕制约河源发展的瓶颈问题，开展了公共文化社会化发展、深河产业园合作共建机制、加快融入深莞惠经济圈等10多项调研，并围绕市委提出的打造“四最四低”营商环境目标，努力将上级改革要求部署具体化、本土化，在承接中央和省部署的12项改革试点基础上，部署开展了“一门式、一网式”政务服务创新体系建设等20项重点推进改革事项，自主开展了医药分开（门诊处方）、镇街治理新模式等10项改革试点，取得明显成效。

改革成果：投资审批全省最快

项目落地难是制约我市发展的一个重要难题。去年，我市把投资领域改革作为行政体制改革的重要内容，出台了《河源市深化投资项目审批改革实施办法》及配套文件，实行“并联审批”、“联合审查”，实现社会投资项目从立项到开工的审批时限从180个工作日缩短到37个，政府投资项目从立项到开工的审批时限从目前的210个工作日缩短到47个，是目前全省投资项目审批时限最短、办理速度最快的地级市。

在行政体制改革方面，我市还公布了市级权责清单目录，以市政府文件形式公布了42个市级政府部门权责清单、共5154项权责事项；公布了《河源市人民政府决定取消和调整的非行政许可事项目录》，共取消非行政许可审批事项19项；全面清理规范市政府部门行政审批中介服务，清理出12个部门的32个事项；“一门式、一网式”平台整合和信息化建设等工作有序推进，目前市级已基本完成公共资源交易平台整合，各县区工程交易、土地和矿业权交易、国有产权交易、政府采购等4类交易数据对接至省平台，并与省网上办事大厅互联互通，等等，这些改革措施，进一步优化了我市的投资环境，营造了“四最四低”的营商环境。

此外，我市在财税体制改革、农村综合改革、国有企业改革、文化体制改革、社会民生改革、法治领域改革、党的建设制度改革、纪检监察改革等领域的改革都取得了显著成效。

强化督查：确保改革举措落地生根

一分部署、九分落实。改革的各项决策能否落到实处，关键要靠行动。去年，我市把抓改革落实摆到与抓改革决策同等重要的地位，建立健全改革督察工作机制，加大督察力度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实、以结果倒逼干劲，形成了“以绩为准”的干事创业氛围。

尤其对重要改革任务，我市将其纳入“三赛”目标责任制考核，由市委改革办分解下达改革任务、落实责任单位，由市“三赛”考核督查组每季度进行全面督查。这一督查举措取得显著成效，使简化项目投资审批程序、基层公共服务平台、“一门式、一网式”政务服务创新体系建设等一批原进度缓慢的改革工作加快推进，取得了实质性进展。