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对于满足“拿地即开工”的项目
高新区实现
一站式
一个审批环节
一个工作日
即可开工建设的服务模式
企业节省的是宝贵时间
感受到更是
高新区优化营商环境的“满满诚意”
近日，为贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，河源高新区学习先进地区的改革经验，制定“拿地即开工”实施方案，进一步提升高新区工程建设项目审批效率，为项目加速落地提供靠前服务，促进项目早落地、早建设、早投产、早出效益，营造良好的营商环境。
适用范围
河源高新区范围内社会投资的小型低风险项目，包括：市政项目、现代服务业、产业及产业配套、仓储类项目。其中涉及危险化学品、文物保护、生态环境保护等特殊要求的项目除外。
审批模式
推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全的前提下，对社会投资小型低风险新建、改扩建项目，由建设主管部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，相关部门直接发放相关函证，项目即可开工。对于满足“拿地即开工”的项目，实现“一站式、一个审批环节、一个工作日”即可开工建设的服务模式。
开工条件
建设单位满足以下条件：完成规划设计方案审查，完成施工图设计文件编制，确定施工总承包单位。
改革举措
优化审批流程
健全部门协同工作机制，提供审批前期服务，推进数据共享。建设单位取得土地当日，一个环节、一站式、一个工作日之内取得开工手续。
实行“以函代证”
在工程建设项目审批过程中分别制发前期工作意见函、规划预审同意函和施工登记意见函。建设单位依据前期工作意见函即可开展设计、招标投标等前期工作，以规划预审同意函代替建设工程规划许可证，以施工登记意见函代替建筑工程施工许可证，助力企业早落地、早开工、早投产。
推行信用承诺
施工图设计与消防设计前置，建设单位须承诺按照检查意见修改施工图设计文件。建设单位承诺已具备开工条件，项目建设相关单位无失信记录、未被列入黑名单库的，审批部门直接发放相关证函。
精简审批事项
取消在线备案环节，取消水资源论证、洪水影响评价、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等评估评价工作，取消建设项目环境影响登记表备案，简易审批手续，提高审批效率。
优化公用
建设单位提交一站式申请后，安排项目专员主动与申请人对接，提供全流程免费代办服务，建设单位无需办理任何行政许可手续。
“拿地即开工”工作流程
企业提出申请并签订风险承诺书
按照“企业自愿申请、部门提前服务”的工作原则，有意向的企业可向建设主管部门提出“拿地即开工”申请并提交风险承诺书。
建设主管部门牵头启动会商会审程序
政数
企业开展招标等前期准备工作
建设单位组织开展招标前期准备工作，委托设计单位编制项目方案、规划方案、施工图设计文件。完成方案编制工作后，建设单位应向建设主管部门提交符合相应要求的报审图纸。
建设主管部门出具规划预审同意函
建设主管部门对报审图纸进行审核，审核通过后，出具规划预审同意函。
建设、勘察、设计单位出具承诺函
建设、勘察、设计单位向建设主管部门提交承诺函，对施工图设计质量与消防设计质量作出承诺，以此办理建设工程质量监督手续与施工登记意见函。
拿地即可开工
建设单位依法通过土地招拍挂程序，在签订土地成交确认书或土地出让合同当天，承诺符合开工条件即可申领施工登记意见函，同步办理工程直接发包登记手续、工程质量监督登记手续，即时受理、当天办结。取得施工登记意见函后，建设单位即可组织施工单位进场施工。
完善建设程序
项目开工后，建设单位应继续完善办理各项前期手续的材料，并于项目开工30天内，持已取得的规划预审同意函、施工登记意见函及其他要件材料，向建设主管部门申请换发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。
保障措施
利用好信用承诺制审批方式。对于信用记录良好且符合要求的企业，适用完全信用承诺审批方式办理，在企业提出申请并作出承诺后，审批部门即可直接发放相关证照。
建立集中审批制度。在企业提出“拿地即开工”审批意向后，涉及相关部门即可全部提前介入，通过联席会制度，开展全流程审批服务。
实行好全流程帮办服务模式。在项目确定施行“拿地即开工”审批模式后，确定帮办专员，为企业咨询、受理、办理提供“一对一”全程帮办服务。
强化事中事后监管体系。建立“审批、监管、执法”联动工作机制，健全检查、记录和惩戒的事中事后监管工作，由重前置审批向重事中事后监管转变。压实企业主体责任，经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为，采取整改、撤销许可、记入失信名单等惩戒措施。
