未来广东怎么发展？省长这么说！-1929cc威尼斯

全国两会进行时！

    3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，并发表重要讲话，充分肯定广东工作，对广东寄予厚望，提出了新的更高的要求，赋予了更大使命。

    今年全国两会召开期间，中共广东省委宣传部、省委网信办联合人民网举办“见证改革之路——广东：先行者·新飞跃”系列访谈活动。活动邀请马兴瑞省长等广东团人大代表，分别围绕改革开放发展、决胜全面建成小康社会、科技创新、医疗改革、城市交通等民生热点话题展开访谈，充分展现改革开放40年来特别是党的十八大以来，广东经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，全面提振改革发展的精气神，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

    今年是改革开放40周年,作为先行者，广东闯出了改革开放的新路子，成为了中国改革开放的重要窗口。40年来，广东发生了什么变化？未来的广东，又将朝着哪个方向发展呢？一起听听马兴瑞省长怎么说。

改革开放40年来特别是党的十八大以来，

广东在深化改革开放方面，有哪些突出亮点？

从落后农业省份到全国第一经济大省

    改革开放40年来，广东充分发挥毗邻港澳的地缘优势，先行先试、大胆创新，推动全省经济社会保持良好发展势头，实现了从落后农业省份到全国第一经济大省的历史性跨越。

    全省地区生产总值连续29年居全国首位，按可比价格计算，是1978年的102倍，经济总量先后赶超新加坡、香港、台湾。地方一般公共预算收入是1978年的270倍，连续27年居全国首位；外贸进出口总额是1978年的632倍，连续30年居全国首位。

    全省地区生产总值从2012年的5.8万亿元增加到2017年的8.99万亿元，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入从6229亿元增加到1.13万亿元，成为全国首个超万亿元的省份；进出口总额连续五年超6万亿元，出口占全国比重达27.5%；研发经费支出占地区生产总值比重从2.17%提高到2.65%，区域创新综合能力排名跃居全国第一；结构调整取得标志性进展，发展质量效益稳步提高，区域城乡发展协调性不断增强，生态环境质量持续好转，人民生活不断改善。

    在改革方面，我们认真落实中央全面深化改革和供给侧结构性改革的部署要求，累计承接国家改革试点任务113项、居全国前列，结合实际大力推进重点领域改革攻坚，推动一批重大改革事项取得突破：

一、“放管服”改革不断深化

    先行先试推进行政审批制度改革，彻底取消非行政许可审批事项，行政许可事项总数比2012年底减少50%以上；大力推动强市放权改革，向各市下放或委托202项省级行政职权；率先实施政府部门权责清单，清理规范行政审批中介服务，省定涉企行政事业性收费全部减免；推广“一门式一网式”政府服务模式。全省行政审批网上全流程办理率达77.6%，超过82%的事项实现“最多跑一趟”。

二、商事制度改革纵深推进

    全面实施企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，探索开展商事登记后置审批事项分类改革；逐步建立与商事制度改革相适应的、以建立市场主体信用信息系统为重点的事中事后监管体系；截至2017年底，全省实有市场主体1025万户、占全国总量的1/10，稳居全国第一。

三、企业投资体制改革稳步实施

    在全国率先探索对内资企业投资项目实行清单管理，准入负面清单之外的项目全部实行网上备案管理；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，办理时限缩减为3个工作日。

四、国企国资改革加快推进

    在50家省属二、三级企业开展体制机制创新试点；率先实行出资人管理事项清单制度，出台推进市场化选聘省属企业高级管理人员工作的意见。全省国有企业资产总额、营业收入、利润总额分别排名全国各地第二、第三、第二。

五、农村综合改革稳步推进

    积极开展集体经营性建设用地入市改革试点和扶持村级集体经济发展试点；在全国率先基本完成农村集体资产清产核资；稳步推进农村集体经济组织、集体“三资”监管等基础性制度建设。

六、社会民生领域改革加快推进

    基本建成覆盖省市县镇村五级的公共文化设施网络，公共文化服务标准化、均等化走在全国前列；深入推进医药卫生体制综合改革，基层医疗卫生服务能力建设全面推开；在全国率先整合城乡居民医保，大病保险实现21个地市全覆盖；司法体制改革、生态文明体制改革、监察体制改革试点等全面推进，发展活力和内生动力不断增强。 

在开放方面，我们把握建设粤港澳大湾区的重大机遇，以“一带一路”建设为重点

着力培育开放合作新优势，全方位对外开放新格局进一步形成

一、深度参与“一带一路”建设

    全面推进海陆空跨境战略通道建设，深化港口、机场、高速公路、高速铁路和信息国际合作；全面推进与沿线国家的贸易投资合作，创设并成功举办3届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。“一带一路”沿线国家进出口额五年年均增长8%、2017年达1.5万亿元；省政府与国家发展改革委签订推进国际产能合作框架协议，中白工业园广东光电产业园、马六甲皇京港临海工业园、埃塞俄比亚华坚工业园等重点项目建设扎实推进。对沿线国家实际投资五年年均增长4.3%、2017年达3亿美元。

二、积极推进粤港澳大湾区建设

    2017年7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，粤港澳大湾区建设上升为国家战略；重大基础设施建设扎实推进，广深港高铁、港珠澳大桥预计今年可建成运营；通关政策取得重大突破，广深港高铁“一地两检”、港珠澳大桥珠澳通道“合作查验、一次放行”通关模式正式获批。

三、大力推进广东自贸试验区改革创新

    加快构建与国际接轨的投资、贸易、商事服务等体制机制，累计形成385项制度创新成果;加快推进简政放权，向片区下放223项省级管理权限、近200项市级管理权限；对社会投资建设工程项目实行“一站式”审批，国内首家港资控股证券公司落户；截至2017年底，区内累计新设企业21万家，新设外商投资企业9639家，实际利用外资128.5亿美元，世界500强和全球行业龙头企业在区内设立超过300家总部型企业。

四、持续推进外经贸战略转型

    全面深化外商投资管理体制改革，出台进一步扩大对外开放积极利用外资的10项政策措施，加快全球产业链招商，积极打造吸引外资的“强磁场”。五年累计实际吸收外资5933.6亿元、年均增长9%，占全国的15%；推动外贸高质量发展，2017年全省进出口总额达6.82万亿元、增长8%；以一般贸易和民营企业为主导的外贸格局初步形成。一般贸易占全省比重由2012年的33.5%提升至2017年的46.1%，超过同期加工贸易9个百分点；民营企业出口占全省比重由2012年的31.6%提升至2017年的47%。

五、不断深化口岸通关管理体制改革

    在全国率先实现“单一窗口”国家标准版省内全覆盖。我省“单一窗口”标准版累计申报量约占全国的36%，日均申报量、累计申报量、上线应用服务项目均居全国首位；压缩货物通关时间，推动口岸经营服务单位规范生产作业时限标准，推进口岸通关时效评估系统。推进口岸通关时效评估系统在全省具备条件口岸的扩大推广，货物通关时间压缩1/3。

今年广东在全面深化改革方面，重点将在哪些领域寻求突破？

深入推进重点领域关键环节改革攻坚

    今年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时，明确要求广东勇于先行先试，大胆实践探索，继续深化改革、扩大开放，为全国提供新鲜经验。李希书记在广东代表团全体会议上也明确要求，要深刻领会习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”重要指示要求，大力弘扬敢为人先的改革精神，继续深化改革、扩大开放。我们将继续发挥好广东改革开放的排头兵、先行地、实验区作用，进一步解放思想、改革创新，深入推进重点领域关键环节改革攻坚，努力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。特别是按照习近平总书记提出的在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的要求，重点抓好以下几方面改革：

一、深化“放管服”改革

    加快完善使市场在资源配置中起决定性作用，发挥政府作用的体制机制；深化“放管服”改革，加大简政放权力度，大力推进强市放权，争取今年将省级权责清单事项再压减1/4以上；深化商事制度改革，大力精简领取营业执照后的各类许可证；深化投资体制改革，全面实施企业投资项目准入负面清单制度，优化投资立项、报建、验收等各个环节；全面清理投资领域中介服务事项，多渠道激发企业投资潜力。

二、深化供给侧结构性改革

    大力振兴实体经济，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，加快构筑广东产业体系新支柱，建设制造强省；深入推进“三去一降一补”，落实国家去产能、去库存、去杠杆措施，加快传统产业转型升级，发展壮大数字经济，提高现代服务业规模和质量；落实好我省支持实体经济发展的10项措施，在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，更好地激发各类市场主体活力。

三、完善有利于创新的体制机制

    落实科研机构和高校科研自主权，探索开展科技成果产权所有制改革，积极创建国家科技成果转移转化示范区；全面打造国际风投创投中心，健全科技金融综合服务体系；以广深科技创新走廊为核心区域，深入推进珠三角国家自主创新示范区建设；落实深化人才发展体制机制改革24条等政策措施，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。

四、加快形成促进绿色发展的体制机制

    聚焦解决突出环境问题，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；聚焦建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，严格执行差别化环境准入政策；建立健全市场化、多元化生态补偿机制，高标准建设粤北生态特别保护区，进一步筑牢广东生态屏障；聚焦生态监管体制改革。2018年完成省以下环保监测监察执法机构垂直管理改革。

五、完善区域城乡协调发展体制机制

    深入实施新一轮珠三角与粤东西北对口帮扶，以产业共建为重点，不断提高对口帮扶实效；加快打通完善省内高铁、高速公路等骨干交通网络，切实改善粤东西北发展条件；省财政从2017年起十年内计划总投入1600亿元全面推开美丽宜居乡村建设，引导更多城市生产要素流向农村，不断增强农村发展活力。

今年全国两会期间，习近平总书记对广东提出了在形成全面开放新格局上

走在全国前列的要求。请问，在这方面，广东有什么具体考虑？

抓住粤港澳大湾区建设重大机遇

    习近平总书记在重要讲话中对广东的对外开放寄予厚望、提出了新的更高要求，我们将认真学习贯彻，以实际行动坚决落实。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，进一步提高站位，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快形成全面开放新格局。

重点将抓好以下几项工作：

一、高水平推进粤港澳大湾区建设

    认真落实国家即将出台的粤港澳大湾区发展规划纲要，推进三地人流、物流、资金流、信息流等便捷有序流动；加快交通大通道建设，推动港珠澳大桥、广深港高铁年内建成通车；集聚国际国内创新资源，提升科技成果转化能力，构建创新经济集聚带；建设宜居宜业宜游的优质生活圈，促进港澳居民在内地学习、就业、生活更加便利；深入推进泛珠区域合作，提高大湾区对泛珠区域的辐射带动能力。

二、深化广东自贸试验区改革创新

    深化自贸试验区改革开放，打造国际化法治化便利化营商环境；探索建设自由贸易港，争取拿出更短的市场准入负面清单，推进在自贸区内率先实现金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放；拓展nra账户功能，探索建立促进跨境双向投融资便利化的账户体系，建设金融资产、航运、保险、外汇等重大交易平台。

三、深度参与“一带一路”建设 

    利用我省对外经济联系紧密和有利的地缘人缘条件，深度参与“一带一路”建设，巩固战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的地位；加强与沿线国家基础设施互联互通合作，运营好中欧、中亚班列，支持与我省港口、机场开通更多通达沿线国家的航线；高水平建设一批对外合作平台，重点抓好中白工业园广东光电产业园、中国—沙特吉赞产业集聚区、马六甲皇京港临海工业园、埃塞俄比亚华坚工业园等重点项目建设，支持有条件的企业积极开展国际化布局；全面拓展与沿线国家在能源、资源、贸易、旅游、人文等领域的务实合作，继续办好广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。

四、大力推进贸易强省建设

    加快发展更高层次的开放型经济，建设贸易强省，努力为建设贸易强国作出更大贡献；打造以重点展会、出口基地以及自主国际营销网络为核心的外贸促进体系，实施外贸品牌建设工程，引导企业提升技术档次、产品质量和品牌影响力；大力发展外贸综合服务企业、跨境电商等新业态新模式，深化服务贸易创新发展试点，不断优化外贸结构；完善进口促进机制，扩大先进技术装备、优质原材料等进口。

五、深化涉外投资管理体制机制改革

    全面实行准入前国民待遇加负面清单管理，重点在支持重大项目落地、降低投资运营成本、鼓励总部经济发展、加强用地保障等方面进行改革创新，提高对高水平外资项目的吸引力；创新对外投资方式，完善境外投资综合服务体系，鼓励有条件的企业通过并购获得技术、品牌、市场和高端制造能力，加快培育国际竞争新优势。